美參院通過臨時撥款法案 政府停擺現轉機 兩黨角力持續
美國參議院於當地時間周日(11月9日)就關鍵臨時撥款法案進行表決,最終以60票贊成對40票反對的結果通過這項重要議案,為終結美國聯邦政府史上持續時間最長的停擺危機邁出關鍵一步。這項歷經多日跨黨派磋商達成的妥協方案,旨在重啟陷入癱瘓的聯邦政府運作,並恢復向受影響的公職人員發放薪資,但由於法案未納入民主黨極力主張的醫療補貼條款,引發執政黨內部激烈爭論。

本次聯邦政府停擺始於今年10月1日,起因是共和黨與民主黨議員未能就新財政年度預算方案達成共識。截至周日,停擺已持續整整40天,導致超過70萬名聯邦僱員被迫放無薪假或無償工作。全國各地食物銀行出現排隊人龍,多項 essential公共服務陷入停頓。交通部長達菲上周以航空管制員面臨空前工作壓力為由,下令全國範圍內削減商業航班數量。僅周日單日,全美就有超過2,000架次航班被迫取消,嚴重衝擊航空運輸體系。
這項獲參院通過的妥協法案具體內容包括:將政府資金授權延長至明年1月30日,撤銷停擺期間對公務人員的裁員決定,保障受影響僱員獲得欠薪補發,並在明年1月前防止出現新一輪裁員。法案同時涵蓋農業部、退伍軍人事務部等重要部門的2026財年預算安排。
民主黨陣營對法案態度出現明顯分歧。參議院民主黨領袖舒默明確表達反對立場,強調「當前醫療危機已對美國家庭造成毀滅性影響,我無法支持這項未能解決醫療緊急狀況的決議」。眾議院民主黨領袖傑弗里斯也誓言將在眾院阻撓此法案,嚴詞批評共和黨拒絕處理由其造成的醫療危機,導致數千萬美國民眾面臨醫療成本急遽攀升的困境。
值得關注的是,仍有8名民主黨議員及1名無黨籍議員選擇支持該法案。即將於明年退休的新罕布什爾州民主黨議員沙欣坦言:「考慮到共和黨同時掌控白宮與國會兩院,這已是他們在談判中能作出的最大讓步,也是當前唯一可行的解決方案。」弗吉尼亞州議員凱恩強調,這項協議能有效保護聯邦僱員免受不當解僱,恢復停擺期間被錯誤終止僱傭關係者的職位,並確保公職人員獲得應有薪酬。
作為跨黨派妥協的重要部分,參議院共和黨領袖圖恩承諾將在12月中旬前,針對《平價醫療法案》稅收抵免問題安排表決程序。然而眾議院共和黨籍議長約翰遜已明確表示,不會將相關措施提交國會審議。根據研究機構分析,若該稅收抵免於年底到期失效,全美醫療保險保費預計將平均上漲26%,對中產家庭造成沉重負擔。

目前這項妥協法案尚待共和黨佔多數的眾議院審議批准,之後還需送交總統特朗普簽署方能正式生效。眾議院自9月19日起即處於休會狀態,此舉被視為向參議院民主黨人施加壓力的策略。在臨時撥款法案於參院過關後,眾院已通知全體議員預期本周將進行表決。特朗普總統周日晚間向媒體表示,「政府停擺危機可望儘速解決,最終結果將在短期內明朗化」。
與此同時,特朗普政府已指示各州行政部門,撤銷發放全額「營養補充援助計劃」(SNAP)資金。根據美國有線新聞網(CNN)報導,未遵守規定的州份可能面臨聯邦政府取消食品券福利費用分攤的處罰。美國農業部在備忘錄中明確要求各州立即撤銷為發放11月SNAP全額福利而採取的所有措施,違反規定的州政府須承擔超額發放福利的經濟責任。這項指令使全美約4,200萬名依賴此反飢餓計劃的民眾陷入困境,馬里蘭州民主黨籍州長穆爾批評此舉「人為製造混亂」。
白宮國家經濟委員會主任哈塞特發出警告,若政府停擺持續影響感恩節消費旺季,美國第四季國內生產總值(GDP)可能出現收縮。據航班追蹤網站數據顯示,截至周日傍晚全美單日航班取消量已突破2,000架次,延誤航班更超過8,000架次,雙雙創下政府停擺以來新高。聯邦航空管理局透露,全美超過15個空中交通管制中心出現人手短缺,主要樞紐機場運作受到影響。交通部長達菲強調,若情況持續惡化,更多航空管制人員將拒絕無薪工作,屆時感恩節傳統出行高峰期的航空運輸恐將陷入停滯。



