全國兩會正在審查國家「十五五」規劃綱要草案，而香港亦將歷史性地首次制定自身五年規劃。從國家層面到省市區以及澳門特區，在制定五年規劃方面積累了豐富的成功做法和經驗，可供香港借鑒。記者在兩會期間訪問來自澳門和內地的代表委員，為香港制定五年規劃獻策獻計。與會代表委員普遍認為，香港首份五年規劃的關鍵在於主動對接國家戰略，在國家發展藍圖中找准角色定位，並透過科學的頂層設計凝聚社會共識，確保規劃能有效引領香港長遠發展。

澳门特区政府早在2016年就正式发布实施首个五年发展规划（2016—2020年），主动对接国家战略，今年正值「三五」规划开局，以更好融入国家发展大局。来自澳门的全国人大代表、全国政协委员在两会期间接受采访，为香港特区提供澳门经验。虽然两地情况不同，经验不能照搬，但在他们看来，香港制定五年规划，首要是主动对接国家战略，把自身优势融入国家发展大局，在国家蓝图中找准定位，确保发展方向不偏。在制定规划过程中，做好顶层设计，吸纳各方民意，凝聚社会共识至关重要。澳门行政长官岑浩辉近日在京列席会议时亦強調，澳门「三五」规划将全面对接、不折不扣地贯彻落实国家「十五五」规划纲要，这不仅是宪制责任，更是澳门实现跨越式发展的历史机遇 。

规划先行先试 保持政策连续性

全国政协常委、澳门归侨总会会长刘雅煌指出，澳门的五年规划是立足澳门、背靠祖国、面向世界新征程上的新作，也是澳门主动对接国家规划、先行先试的重要举措，使得澳门长远政策不会因为政府换届或其他原因而出现断层。

他認為，澳門從「一五」規劃（2016-2020）「夯基壘台、錨定方向」的1.0時代，到「二五」規劃（2021-2025）「調整結構、力促多元」的2.0時代，再到「三五」規劃（2026-2030）「融入與服務大局、高質量共同發展」的3.0時代，澳門的五年規劃實現了從國家政策的「配合者」到國家建設的「參與者」，再到制度協同的「聯動者」的轉變。

今年是國家「十五五」規劃與澳門「三五」規劃的雙開局之年，預計澳門規劃將推進「四大工程」落地，打造標誌性項目。同時推動澳門與內地法律、規則、標準雙向銜接，實現制度型開放，強化「軟聯通」，並吸引國際高端人才集聚，提升澳門在全球創新鏈、價值鏈中的地位。岑浩辉透露，澳门正有序推进澳琴国际教育（大学）城等四大工程项目，并透过政策配套吸引高端人才集聚 。

他表示，澳門規劃將與國家戰略高度契合，凸顯「主動融入、主動作為」意識，標誌着澳門更加成熟和系統地對接國家發展戰略，更有定力地背靠祖國，面向世界，推動落實中長期發展藍圖，將為譜寫「一國兩制」成功實踐澳門新篇章注入新動能。

港澳協同發展 同心融入國家大局

澳區全國人大代表、澳門中華教育會監事長陳虹認為，澳門與香港情況不同、定位有別，難以直接比較，而澳門特區政府五年規劃具有清晰規劃，凝聚共識，才能穩步前行。

陳虹表示，澳門踏入第三個五年規劃制定之年，始終堅持與國家規劃同頻同步，認為香港首份五年規劃應首要主動對接國家戰略，把自身優勢融入國家大局，在國家藍圖中找準定位，確保發展方向不偏。

其次，澳門推動經濟適度多元，並依託橫琴粵澳深度合作區拓展發展空間，加速建設大學城、集聚高端創新人才。陳虹建議，香港首份五年規劃同樣立足自身優勢謀劃長遠發展，兩地可加強協同聯動，共同在大灣區建設中發揮獨特且重要的作用。「香港同樣有一個（大灣區）基礎，希望港澳同心同行推進發展。」事实上，粤港澳大湾区已连续第十年写入政府工作报告，今年更明确要打造世界级科技创新策源地，为港澳协同发展提供了广阔舞台 。

陳虹強調，港澳同為國家的「掌上明珠」，在「十五五」開局之年，隨着香港首份五年規劃出台，長遠規劃未來發展，港澳齊心協力必定能更好融入國家發展大局。

多層次布局推進 廣泛聽取民眾意見

澳區全國人大代表吳小麗表示，澳門制定五年規劃，始終對接國家發展部署，落實中央對澳門經濟適度多元、融入國家發展大局的定位。

在國際形勢複雜多變的背景下，國家安全至關重要。吳小麗舉例指出，澳門特區第二個五年規劃（2021—2025年）提出完善維護國家安全體系，分為法律制度和執行機制、宣傳教育、協同防範等多個層面，將國安體系貫穿各領域，涵蓋城市內部、校園等多層面，構建全社會安全網絡。澳门行政长官岑浩辉亦强调，维护国家安全是确保「一国两制」行稳致远的基石，澳门正推动国家安全委员会的运作体制法治化，持续筑牢法治防线 。

吳小麗認為，正如國務院副總理丁薛祥指出，行政主導不是行政長官一個人的事，是特區政府、市民及社會各界的共同責任。澳門在政策制定中多層次諮詢，透過社團等多元平台廣泛聽取業界與居民意見，「我覺得政府除了聽意見之外，更是凝聚一種共識，大家就會向同一個方向進發，確保各項規劃有效實施。」

吳小麗認為，香港可結合自身實際，做好頂層設計，吸納民意，以科學規劃引領特區長遠發展，更好融入國家發展大局。全国人大常委会委员、香港特区立法会主席李慧琼日前亦表示，特区立法会将全力支持和配合首个五年规划的制定工作，作好调研、收集民意，确保与国家「十五五」规划紧密衔接 。

港澳並進編規劃 攜手共融譜新篇

澳區全國政協委員賀凱琪表示，編制五年規劃標誌着港澳對國家戰略從被動適應轉向主動對接，實現「國家戰略+港澳優勢」的深度融合互動。

賀凱琪認為，澳門已推進至第三份五年規劃，積極推進經濟適度多元發展，特別是橫琴粵澳深度合作區建設，不斷彰顯「一中心、一平台、一基地」作用；香港亦正積極編制首份五年規劃，主動對接國家「十五五」戰略部署，她相信在中央政府支持下，港澳特區政府帶領港澳同胞同心奮發作為，一定能夠為「一國兩制」的成功實踐譜寫新篇章。

加強與灣區其他城市溝通協調

澳區全國人大代表、澳門立法會議員何敬麟表示，港澳城區定位、產業結構不同，不宜簡單照搬經驗，但兩地五年規劃均應參照國家，以短、中、長期的思路開展規劃，核心是對接國家「十五五」規劃，融入粵港澳大灣區協同發展。

何敬麟強調，無論是澳門第三個五年規劃，還是香港即將開展的首個五年規劃，重中之重都是對接國家規劃，堅持「背靠祖國、聯通世界」。他認为，粤港澳大湾区各个城市应强化优势互补、协同联动，香港在制定五年规划时，可紧扣国家战略，加强与广东及湾区城市沟通协调，共同构建符合整体发展的规划体系。

他提及，澳門過去兩個五年規劃成效顯著，結合自身優勢，「1+4」產業布局推動世界旅遊休閒中心建設，帶動文旅、體育、會展等多元發展。第三個五年規劃將繼續立足優勢，推動中醫藥大健康、高新技術、會展商貿等產業。全国政协常委蔡冠深亦指出，香港首次编制五年规划是一大进步，有了清晰规划便可按图索骥，推动特区政府官员按目标推进工作，对香港及大湾区的发展而言是好事 。

何敬麟認為，大灣區各個城市應強化優勢互補、協同聯動，香港在制定五年規劃時，可緊扣國家戰略，加強與廣東及灣區城市溝通協調，共同構建符合整體發展的規劃體系，在融入國家發展大局中實現自身高質量發展。