香港特區政府正着手制定歷來首份五年發展規劃，並將建設國際創新科技中心定位為核心發展引擎。正在北京出席全國兩會的全國人大代表、天能控股集團董事長張天任接受採訪時建議，香港特區政府需突破過去「積極不干預」的治理思維，在創科領域實現「適度靠前、精準引導」。他主張透過設立及做強政府引導基金，實現「投早、投小、投硬科技」，主動分擔初創企業的風險，從而激活小微企業的創新活力，為香港新質生產力的發展築牢根基。

張天任分析指出，香港長期以來構建了高效穩健的公共治理模式，市場活力充沛、金融體系完善且科研實力突出。然而，在肩負建設國際創科中心的新使命下，他觀察到傳統的治理模式與初創期、早中期科創企業的實際發展需求之間，仍存在一定的「適配空間」。「這具體體現在早期資本的有效供給不足、市場對高風險的承載能力有限，以及全鏈條孵化體系尚未完全閉環等環節。」張天任強調，這些短板有待加快補齊，才能更有效地促進香港優質的科研成果向實質的產業競爭力轉化。

政府更應是資源組織者

在比較內地與香港的發展經驗時，張天任特別提到，內地近年來在制定經濟與科技政策時，一個極其重要的經驗便是建立了常態化、制度化的「問計於民、問計於企」機制。「無論是總理主持的座談會，還是國家部委、地方省委召開的專題調研會，真誠傾聽包括民營企業家在內的各界聲音，能讓政策更接地氣、更解渴，真正對接市場的脈搏。」

他以天能集團所在的浙江省為例，介紹了「企業出題、政府助題、平台答題、車間驗題、市場評價」的「四題一評」科技創新模式。張天任透露，他曾與香港的業界同行深入探討過這二十字方針，其中最令香港企業家們感慨的便是「政府助題」這一環。「『政府助題』意味着政府角色的根本性轉變——它不再是簡單的『發錢者』或被動的服務者，而是積極的資源組織者。政府通過槓桿作用，引導和撬動更多社會資本投向實體經濟，這正是香港未來可以借鑑的方向。」

為此，張天任明確建議，在香港首個五年規劃的編制過程中，應將「政府引導、市場化運作、專業化管理」確立為扶持科創企業的關鍵路徑。他呼籲做大做強創科產業引導基金，並在制度上明確將資金重點投向種子期、初創期的科技小微企業，聚焦人工智能、生命健康、先進製造、新材料等戰略性新興產業，最終在香港形成「政府擔風險、市場選項目、社會跟投資」的良性循環生態。

值得注意的是，張天任的建議與特區政府近期推出的政策方向不謀而合。據悉，特區政府已在新一份財政預算案中宣布推出規模達100億港元的「創科產業引導基金」，採用「母基金+子基金」模式，旨在引領市場資本投資生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備等策略性領域，並爭取於年內啟動運作。

政府適度靠前非替代市場

針對外界可能對政府角色擴張的擔憂，張天任特別作出釐清。他強調，鼓勵政府適度靠前，聚焦的是市場「不能充分發揮作用」的薄弱環節，目標是「投早、投小、投長期、投硬科技、投科創平台和創新人才」。「政府『向前一步』，絕對不是要替代市場，而是要補位、賦能、護航。」他解釋，透過放大財政資金的槓桿效應，撬動更多社會資本進入早期創科投資領域，才能有效解決初創企業「第一公里」的資金瓶頸問題。

香港近年來在創科領域的政府引導基金已呈現多層次布局。除上述百億基金外，還包括優化後的「創科創投基金」、由「港版淡馬錫」——香港投資管理有限公司管理的「新資本投資者入境計劃投資組合」，以及「創科加速器先導計劃」等，總規模可觀，重點全部指向硬科技領域。這種布局正是希望打通從基礎研究到產業落地的關鍵環節，讓資本敢於在早期階段入場。

「香港擁有金融優勢、人才優勢和『一國兩制』下的制度優勢，只要在早期科創企業的支持上再添一把火、再扶一程，定能催生更多具有顛覆性的創新主體與新興產業。」張天任總結道，以政府引導基金為抓手，堅持投早投小、風險共擔，既能守護香港自由開放的市場底色，又能精準補齊科創生態的短板。這將使香港在國家科技自立自強與粵港澳大灣區建設中，發揮不可替代的戰略作用，也為即將落地的首個五年規劃及長期的高質量發展注入強勁動能。

事實上，香港創科生態已開始發生積極變化。有觀察指出，隨著政府引導基金的帶動，資本市場更願意接觸高校科研團隊，早期項目獲得關注的速度明顯加快；與此同時，大學畢業生的就業選擇也開始從傳統的金融、諮詢行業，轉向人工智能、生物科技等新興領域，這種人才結構的轉型正是市場活力被激發的具體體現。

隨著特區政府首次編制五年規劃並積極對接國家的「十五五」戰略，香港的治理邏輯正從昔日的「積極不干預」向「積極有為」演進。張天任的建議，無疑為這一轉變提供了具體的實施路徑——通過政府引導基金的「槓桿之力」，激活整個創科生態的「滿池春水」。