中國人民銀行聯同國家發展改革委及金融監管總局，於本月19日正式發布《人民幣現金收付及服務規定》（下稱《規定》），明確要求各類經營及服務主體不得拒收現金，以保障消費者，特別是老年人及外國旅客等群體的支付選擇權。新規將於2026年2月1日起施行，並設立投訴舉報渠道，對違規拒收現金的主體進行處罰。

隨著中國數字支付高度普及，現金在部分場景下面臨被邊緣化的困境。人行指出，各級行政機關、事業單位、公共服務收費單位及所有經營主體，均須嚴格遵守人民幣管理法規，不得以「業務流程繁瑣」、「不便操作」等理由拒絕現金支付，必須尊重公眾的自主選擇權，共同維護多元包容的支付生態。此次《規定》被視為對「無現金社會」趨勢的一次制度性矯正，旨在強化現金的法定貨幣地位。

在無人銷售、自助結賬等新型商業模式興起的背景下，消費者常因無法使用現金而受阻。為此，《規定》特別針對新型場景訂立細則：採用無人值守或自助設備經營的場所，須以醒目方式提供現金收付管道，以應對移動支付故障、網絡不暢或消費者不便使用電子支付等特殊情況；在實行「一卡通」統一管理的園區、景區及校園等封閉場所，管理方必須提供便捷的現金充值及退卡服務；任何提供現金轉換服務的機構，不得收取額外費用或人為設置障礙。

此外，《規定》亦要求，若公眾使用大量小面額硬幣或紙幣支付，超出商戶常規清點能力，商戶應耐心協商或引導其至附近銀行網點兌換適宜券別，不得直接拒收。法律專家指出，此條款體現了政策對日常交易實際困難的務實考量，兼顧了商戶效率與消費者權益。

在執法與維權方面，《規定》設立了明確的投訴機制。公眾如遭遇拒收現金或現金支付被歧視，可保存相關證據，向當地人民銀行分支機構舉報。人行將聯同發改委對情節嚴重、影響惡劣的違規主體進行處罰並公開曝光。監管部門有權對涉嫌拒收現金的行為開展監督檢查，相關單位不得拒絕或阻撓。

人行同時通報了數起既往處罰案例，以作警示。例如，某保險公司北京懷柔支公司雖設有人工現金通道，但員工以「不熟悉現金業務流程」為藉口，拒絕客戶以現金繳納車險，於2023年12月被處罰。另一快遞公司赤峰分公司雖制度上允許現金支付，但其員工在上門攬收時卻拒絕收取線下支付的現金，並於2024年2月受罰。這些案例反映，即使制度存在，前線執行不到位仍是問題關鍵。

支付方式差異，尤其對入境旅客構成顯著障礙。儘管中國擁有超過10億網民，移動支付滲透率極高，但對於不熟悉本地支付生態的外國訪客而言，現金仍是主要依靠。有在北京旅行的法國學生反映，在商業區快餐店使用現金支付時，流程耗時遠超平常。來自美國的遊客亦坦言，短期停留難以迅速掌握複雜的電子支付綁定流程，認為「初來乍到，怎能奢望我們熟悉這些支付工具」。

這種困境在旅遊消費場景中屢見不鮮。上海豫園有店鋪員工表示，曾有外國遊客因無移動支付且未備現金，無法購買心儀食品。有意大利遊客在文創店購物時，因移動支付及外卡刷卡連續失敗，最終依靠湊集現金才完成交易。旅遊業人士指出，部分外國遊客即使成功綁定海外信用卡，也可能因無法接收國內手機驗證碼而在最終支付環節「卡殼」。

業內專家分析，《規定》的出台標誌著監管思路從「鼓勵創新」轉向「兼顧包容」，在推動支付多元化的同時，堅守現金的「兜底」功能。其制定遵循五大原則：堅持金融為民、問題導向、綜合施策、協同治理及依法懲戒。儘管全國範圍內拒收現金投訴已有減少，但徹底根絕仍具挑戰。2025年1月，河南一學校服務部及湖北一郵政分公司就因拒收現金被分別罰款。

有評論認為，新規不僅是支付領域的規範，更是優化營商環境、提升入境旅遊體驗的重要舉措。正如旅遊業者所言，「有朋自遠方來」，支付系統理應更具包容性，為所有消費者，包括習慣現金的國內外民眾，提供平等、便利的交易環境。新規能否有效落地，將取決於後續的宣傳普及、商戶培訓與常態化監管力度。