日本政府被指正計劃全方位收緊外國人的居留與移民政策。據日本媒體近日引述政府消息人士報道，當局正考慮為外國人申請永久居留權（即「永住許可」）增設「具備一定日語能力」的硬性要求，相關具體標準預計在2027年4月前最終確定。此舉被視為首相高市早苗上台後，推行一系列限制外國人政策的最新一步。然而，有經濟分析指出，該政策方向與日本亟待解決的少子化及勞動力短缺危機背道而馳，恐產生反效果。

據共同社19日報道，有政府內部人士透露，日本政府研議在永住許可審查中，正式將「具備一定水平的日語理解能力」列為必要條件。此外，亦有意見提出應強制申請人修讀關於日本生活規則與社會規範的課程，甚至進一步提高其收入門檻，以確保新移民能順利融入社區。目前，日語能力的具體評判標準尚不明確，例如是否參考國際通用的「日本語能力試驗」（JLPT）。預計新規的詳細方案將於2026年1月提交政府審議，並在2027年4月前完成制度設計。

值得關注的是，日本其他針對特定技能領域的簽證類別，通常要求申請人的日語能力達到JLPT N4或JFT-Basic A2級別，即能在緩慢對話中進行基本日常溝通。此次擬將類似要求擴展至永住權申請，被認為是大幅提高了長期居留的門檻。

與永住權取消制度同步實施

此次收緊永居資格，將與備受爭議的「永住權取消制度」同步落地。日本政府去年通過的《出入國管理及難民認定法》修正案規定，對於故意不履行納稅等公共義務的永住者，政府有權撤銷其永住資格。該法案將於2027年4月正式生效。政府相關人士解釋，自民黨內部提出新增日語要求，主因是社區中涉及外國居民的糾紛報道增加，以及學校、醫院等機構因語言隔閡導致行政負擔加重。

留學生兼職或面臨更嚴限制

與此同時，日本政府亦考慮收緊留學生兼職規定。根據現行政策，留學生在獲得許可後，每周打工時長不得超過28小時。新政策擬進一步縮減此時間上限，並加強對留學生打工資格的審查，將結合其學業成績等多項指標進行綜合評估，再決定是否批准兼職許可。此舉旨在防止留學生「以學習為名，行打工之實」。

高市政府被指以「外國人」為政治議題

隨著在日外國人數持續增長，「外國人政策」已成為日本國內的熱門政治話題。從今年夏天的參議院選舉到秋季的自民黨總裁選舉，相關議題均備受矚目。首相高市早苗自上任以來，頻頻推出針對外國人的收緊措施。今年11月4日，政府首次召開專門討論外國人政策的會議，高市早苗在會上指稱部分外國人的違規行為引發民眾不安，並指示相關部門在明年1月制定「外國人政策基本方針」。據日媒披露，政府已提議將外國人申請歸化入籍的居住年限要求，從目前的5年延長至10年，與永住申請看齊。

政策方向與經濟現實存巨大矛盾

然而，一系列收緊政策與日本的經濟社會現實形成尖銳矛盾。日本總務省數據顯示，在截至2024年10月的一年內，日本15至64歲的勞動年齡人口銳減49.4萬人。餐飲、物流、建築及護理等多個行業已高度依賴外國勞動力以維持運轉。經濟界和人口學專家普遍警告，在人口急劇減少與勞動力嚴重短缺的雙重夾擊下，日本更應思考如何吸引並留住外國人才，以維持經濟活力與社會保障體系的可持續性。有日本民間團體批評，高市政府的政策通過刻意點名「外國人」來煽動公眾不安，實質是推行排斥與管理主義，恐將制造社會分裂與對立。

附：日本近期已推行或擬議中的主要外國人相關緊縮政策

·提高入籍門檻：擬將外國人申請歸化所需的連續居住年限，由現行5年提高至10年。

· 收緊永居許可條件：計劃新增日語能力為硬性審核標準，細節預計2027年4月前敲定。

· 縮短留學生打工時長：擬將每周合法兼職時長上限從28小時進一步減少，並加強資格審查。

· 大幅提高經營管理簽證門檻：已於今年10月16日實施新規，最低投資額從500萬日圓大幅提至3000萬日圓，且必須僱用至少一名日本本土員工或永住者。

· 上調各類居留手續費：計劃自2026年起，將常見的簽證更新等手續費從現行6000日圓大幅調高至3萬至4萬日圓；永住許可申請費則從1萬日圓飆升至10萬日圓。

· 上調旅遊簽證費：擬從2026年起，將單次旅遊簽證費從3000日圓提高至1.5萬日圓。