中美第八輪經貿磋商之際人事調整引發關注 專家：新職位分量更重

在第八輪中美經貿磋商進行期間，人力資源和社會保障部於9月20日發布國務院任免國家工作人員消息，宣布任命李成鋼為中華人民共和國國際貿易談判代表（正部長級），凌激兼任中華人民共和國國際貿易談判副代表。此項任命正值中美經貿關係的關鍵節點，第八輪磋商此前已於西班牙馬德里舉行，雙方就TikTok等經貿問題達成基本框架共識，李成鋼作為中方核心談判成員全程參與。

公開資料顯示，李成鋼1967年2月生，安徽太湖人，畢業於北京大學法律系，獲德國漢堡大學法律經濟學碩士學位。他長期在商務系統任職，曾任商務部進出口公平貿易局副局長、條約法律司司長、部長助理等職，2013年至2014年掛職青島市委常委、副市長。2021年2月，李成鋼出任中國常駐世界貿易組織代表、特命全權大使，在日內瓦期間深度參與國際多邊貿易規則的制定與談判。2025年4月回國後，他出任商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長，現為商務部黨組副書記。凌激1969年3月生，江蘇太倉人，北京外國語學院俄語系畢業，經濟學碩士，早年曾在對外經濟貿易部及商務部工作，曾任歐亞司司長，2016年調任中央紀委，後任監察部副部長、中央紀委常委、國家監委委員等職，2022年10月重返商務部任副部長兼國際貿易談判副代表，本次任命為兼任。

復旦大學國家安全研究中心執行主任沈逸對點新聞獨家透露，此舉可理解為中國首次設置國家級國際貿易談判代表，體現中國將更加積極主動全面推進全球貿易體系良性變革。

北京絲綢之路合作與發展促進會會長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬分析指出，「中華人民共和國國際貿易談判代表」為代表中央政府的對外談判首席職務，商務部國際貿易談判代表雖然也代表中國政府，但設在商務部，不同於國家名義的代表，新的名義分量更重一些。他提到，美國國際貿易談判代表和商務部是分開的，都是獨立的機構，中國則是合在一起的。此番調整進一步凸顯了對高水平對外開放和對外談判工作的重視。

值得關注的是，中國國際貿易談判代表一職設立於2010年，主要職責是根據國務院授權，負責對外經濟貿易領域的重大多、雙邊談判工作，協調國內談判立場並簽署有關文件。此次將該職位提升至「中華人民共和國」的國家名義層級，與此前設在商務部框架內的安排有顯著區別。分析認為，在中美經貿博弈持續深化、全球貿易體系面臨重構壓力的背景下，這一調整既是對外談判體制的升級，也向國際社會傳遞了中國將以更主動姿態參與全球貿易治理的明確信號。