NSA十年最大重組 新設五部門聚焦中國AI

美國《華盛頓郵報》13日刊出「獨家報道」，指美國國家安全局（NSA）即將啟動至少十年來最大規模的內部重組，計劃新設五個機構，分別主管人工智能、中國事務、網絡安全、作戰支援（或作戰行動）及全球情報。NSA是美國情報界惡名昭著的全球監聽機構，也是2013年「稜鏡門」醜聞的主角；其人手規模據稱比中情局（CIA）還要龐大，被認為是美國規模最大、資金最雄厚的情報部門。公開資料顯示，NSA總部設於馬里蘭州米德堡，1952年成立，隸屬國防部，專責搜集和分析外國通訊及電子信號情報，在美國17個情報機構中保密等級最高、經費開支最大。

計劃新設5個部門
據《華盛頓郵報》報道，多名熟悉改組方案的美國現任及前任官員透露，方案由今年3月上任的NSA局長喬舒亞·拉德提出。拉德同時兼任美國網絡司令部司令，該司令部是五角大樓作戰司令部之一；他身兼兩職，須分別向美國防長和國家情報總監匯報。拉德相信，新架構更能反映NSA當前及未來的優先事項。消息人士稱，五個新部門各由一名新晉升的「任務主管」帶領，人選可能從外部招攬，實際權力相當於NSA副局長，令NSA內部人士感到不安。報道未披露新部門的具體編制及預算。

報道稱，目前仍未確定五個新部門是取代NSA現有部門，還是與現行架構並行。重組時間表相當緊迫，預料今年10月中旬啟動，目標是在2027年1月中旬全面運作。報道提到，NSA對上一次大規模重組已是10年前，時任局長羅傑斯宣布把NSA拆分為人力資源與支持活動部、業務管理與採購部、合作與政策部、作戰部、能力部和研究部六個部門，但有前官員透露相關工作至今「仍未完成」。2019年10月，NSA再新設網絡安全部，整合對外情報與網絡防禦任務。有分析認為，若新一輪重組落實，將影響美國信號情報、網絡戰及對外情報協同。

公開資料顯示，美國情報體系由多達17個機構組成，CIA是其中獨立運作、廣為人知的一個，須接受國家情報總監領導和協調。五角大樓則轄下多個情報單位，以NSA名氣最大。NSA於1952年成立，核心任務是蒐集及分析外國通訊與電子信號情報，被指是全球規模最大、經費最充裕、保密級別最高的情報機關。其監聽覆蓋面極廣，連其他情報機構及政府高層的通訊亦可能被觸及。最為人詬病的是2013年「稜鏡門」：前防務承包商僱員斯諾登揭發代號「稜鏡」的秘密監聽計劃，顯示NSA曾監聽122名外國領導人，引起多國政府強烈譴責。

針對中國機構並不罕見
事實上，華府不同部門設立對華專責單位已非新鮮事。2021年10月，CIA成立「中國任務中心」，聲稱應對所謂「中國構成的全球性挑戰」；2022年11月底，國防情報局設立「中國任務組」，緊盯中國網絡能力及人工智能發展；同年12月，國務院又成立「中國協調辦公室」，協助推動對華政策。即使沒有專設中國辦公室的國安機構，近年亦頻頻公開炒作「中國威脅」，把對華戰略競爭列為工作重心。可見情報資源正進一步向大國競爭傾斜。

《紐約時報》9月8日報道，CIA副局長埃利斯當日罕見公開承認，美方正對中國展開「擴大化」諜報活動，目標包括中國商業公司。他辯稱，中國與美國過去的地緣政治對手不同，對美構成「根本不同的威脅」，因此美國把中國企業視為情報活動的「正當目標」。中方過往多次批評美方濫用情報力量、進行無差別竊密和網絡攻擊，並要求停止抹黑中國。有關言論預料將令中美在情報和安全領域的互疑進一步升溫。