英國宣布16歲以下社交媒體禁令 「澳州加強版」模式明年春季生效

英國首相施紀賢（Keir Starmer）當地時間6月15日在唐寧街首相府舉行新聞發布會，正式宣布將對16歲以下未成年人實施嚴格的社交媒體使用禁令。這項被稱為「澳州加強版」（Australia-plus）的新政策，旨在全面保護兒童免受網絡有害內容及過度使用電子設備的影響。斯塔默形容這是「英國的重要時刻」，並強調如果科技公司抵制新規，政府將堅決反擊。

施紀賢在發布會上以父親的身份表示，他深切理解家長的擔憂，強調必須終結當前失效的網絡監管系統，加強對兒童心理健康和人身安全的保護。他直言，社交媒體令兒童「更不安全，損害心理健康」，使他們暴露於危險內容之中，而且這些平台本身「被設計成令人上癮」。施紀賢坦言，禁令雖難以百分之百執行，但「全面禁令是正確的選擇」，正如社會禁止兒童購買酒精飲品一樣，規則本身也是「我們價值觀的體現」。

英國政府此前開展了大規模公眾諮詢，共收到約11.6萬份回應，是英國政府歷來規模最大的公眾參與活動之一。結果顯示，高達九成的家長支持設立16歲的社交媒體最低年齡限制，近三分之二的年輕受訪者也認為限制高風險功能能讓他們上網更安全。

根據公布的內容，16歲以下人群將被全面禁止使用TikTok、Instagram、Snapchat、YouTube、X（原Twitter）、Facebook、Threads、Reddit、Twitch及Kick等高風險社交平台。WhatsApp、Signal等日常即時通訊工具則不在限制範圍內。與此同時，新政對16至17歲青少年實施額外限制措施，包括晚上8時30分後的使用「宵禁」、禁止與陌生人聊天、禁用消失訊息（閱後即焚）及直播等功能。政府還將對遊戲及直播平台採取行動，防止陌生人接觸兒童。此外，模擬戀愛或性關係的AI聊天機械人將被要求執行18歲的最低年齡限制。

為確保政策有效落實，英國政府將要求蘋果（Apple）、谷歌（Google）等科技巨頭升級年齡驗證技術，包括強制採用面部掃描等生物識別手段進行身份審核。此外，政府亦在考慮電子身份證明、護照、信用卡、開放銀行數據及手機運營商認證等其他驗證方式。對未能嚴格把關的違規平台，將處以巨額罰款。值得注意的是，禁令針對的是科技公司而非青少年——未成年人及其父母不會受到處罰。

這項新政參考了澳洲去年12月實施的類似禁令。澳洲是全球首個出台社交平台最低年齡限制的國家，未滿16歲人士不得在Facebook、Instagram、TikTok、X、YouTube、Snapchat、Reddit、Threads、Twitch及Kick等10個平台上開設賬戶。違規平台面臨高達4,950萬澳元（約3,300萬美元）的罰款。英國的「澳州加強版」模式在覆蓋範圍與限制手段上更為全面——不僅涵蓋澳洲禁令涉及的所有平台，還對遊戲類應用實施額外管控，包括強制關閉陌生人社交功能等。施紀默明確表示，英國的措施「力度可能比澳洲的禁令更進一步」。

新政策引發了廣泛討論與分歧。受害者家屬方面，2023年16歲女兒被兩名接觸過網絡有害內容的青少年殺害的布萊安娜·蓋伊（Brianna Ghey）表示，這項禁令「有望拯救許多兒童的生命」，但同時呼籲政府配合其他措施——她對BBC表示，自己很高興「政府現在正在投資建設課後俱樂部，因為我們不能只禁止兒童接觸網絡」。薩塞克斯公爵哈里王子與夫人梅根亦對禁令表示歡迎，但警告「雖然此類措施有助於減少傷害，但它們並不能從根源上解決問題」。

然而，科技行業和部分專家對禁令提出質疑。Meta發言人表示，正如在澳洲所見，禁令可能導致青少年與網絡社群及信息隔絕，迫使他們轉向缺乏內置保護措施的未受監管平台。YouTube則在聲明中指出，「一刀切的禁令會將孩子們推離經過精心策劃、受到監管且有益的體驗」。劍橋大學通信系統教授喬恩·克勞克羅夫特（Jon Crowcroft）認為，禁令支持者初衷良好但方向可能錯誤，相關限制或會阻礙兒童獲取教育、社交和發展所需的關鍵網絡資源，甚至可能「把一些用戶趕到更糟糕的網站上」。英國開放權利組織等批評人士則對年齡驗證公司的數據管理機制及用戶隱私保護提出了質疑。

國際層面，美國駐倫敦大使館發表聲明，認為英國的最新禁令可能加劇美英緊張關係，並給美國科技企業帶來不成比例的合規負擔。美國已警告監管範圍應予收窄，不能侵犯言論自由保護。施紀賢表示，他預計將在七國集團峰會上與美國總統特朗普等多國領導人討論這一問題。

全球多國均在收緊兒童網絡安全監管。澳洲、加拿大、巴西和印尼已出台相關法律或宣布年齡限制要求；法國、西班牙、丹麥、泰國和韓國等國亦在研究或制定類似管控措施。

根據英國政府公布的時間表，相關監管條例將於今年年底前提交國會，整套措施預計於2027年春季正式生效。英國政府表示，將通過進一步立法全面強化並落實相關監管措施。