據國家發展改革委官網27日消息，外商投資安全審查工作機制辦公室（國家發展改革委）依法依規對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當事人撤銷該收購交易。此次審查結論被定性為最嚴格的「禁止投資」檔，是自2020年《外商投資安全審查辦法》實施以來，內地首個在人工智能領域被公開叫停的外資收購案，其標誌性意義引發各方高度關注。

外商投資安全審查工作機制辦公室設於國家發展改革委，是內地對外資進入「重要領域」開展國家安全審查的常設機構。現行《外商投資安全審查辦法》規定的審查範圍覆蓋軍工、關鍵技術、重要信息技術和互聯網產品與服務、重要金融服務等領域，審查結論分三類：通過、附條件通過及禁止投資。一級律師游雲庭解讀指出，本次審查嚴格依據《外商投資安全審查辦法》推進，上位法為《國家安全法》，這清楚表明人工智能大模型、通用AI智能體等核心技術已被明確納入國家關鍵戰略資產保護範圍。有大律師向本報分析，許多國家為確保監管實效，普遍採取「實質重於形式」的穿透審查原則，內地安審制度亦不例外，Manus案就體現了這一國際通行做法。

此次被禁止的收購交易，核心為美國科技巨頭Meta收購由中國初創團隊孵化的通用人工智能體Manus項目。該產品具備自主思考、規劃、執行及糾錯等綜合能力，被業界譽為「全自動AI打工人」。公開數據顯示，從去年3月上線到12月初，Manus處理超過147萬億個詞元並創建了超過8000萬台虛擬計算機，技術落地規模與商業化能力在行業內處於頂尖水平。2025年12月30日，Meta官宣完成對Manus的收購，交易估值超20億美元，躋身Meta史上第三大併購案，僅次於WhatsApp和Scale AI，一時間風頭無兩。據悉，該併購由Meta行政總裁朱克伯格親自操盤，僅用十餘天便拍板敲定，被業界視為Meta強化全球AI競爭壁壘的關鍵布局。在收購談判期間，騰訊、真格基金、紅杉中國等投資者已悉數退出。

值得留意的是，Manus在被收購前曾通過一系列「去中國化」操作試圖規避監管審查。2025年6月，Manus將總部遷往新加坡，運營主體變更為新加坡公司Butterfly Effect Pte；隨後的7月，國內團隊大規模裁撤，120名員工中僅留下40餘名核心技術骨幹遷至新加坡，國內社交賬號清空、官網屏蔽中國IP訪問，刻意淡化其中國背景。北京商報引述業內人士指出，這是一套標準的「境內研發—境外換殼—外資收購」操作路線，意在避開內地監管，吃完紅利後將核心技術、團隊和數據打包出售境外資本。有專家分析，這種在獲得美國投資後突然與中國元素進行切割的做法，引發外界對其是否屬「洗澡式出海」的高度質疑。

從技術歸屬看，Manus的核心算法、技術架構及關鍵訓練數據均由中國團隊在境內研發形成，產品訓練涉及大量內地用戶數據，屬於《中國禁止出口限制出口技術目錄》中「基於數據分析的個性化信息推送服務技術」這類限制出口範疇，在數據出境規則下亦須完成安全評估，這些法定義務不因總部遷至新加坡而被免除。若上述包含個人信息的數據轉移至境外公司，還將面臨進一步的數據出境合規問題。因此，該跨境收購交易必須接受中國外商投資安全審查，是內地法律法規的明確要求，體現了維護科技安全的必然選擇。

在審查程序方面，隨着Manus涉嫌通過新加坡逃避管制實施「洗澡式出海」，監管層將其納入重點關注。2026年1月8日，商務部啟動對交易是否違反技術出口管制的全面審查，審查焦點集中在技術研發屬地及核心人員轉移的合規性。商務部新聞發言人何亞東當時強調，企業從事對外投資、技術出口、數據出境、跨境併購等活動，須符合中國法律法規，履行法定程序，商務部將會同相關部門對收購與出口管制、技術進出口等法律法規的一致性展開評估調查。今年4月2日，在新聞發布會上何亞東進一步重申，政府支持企業根據需要開展跨國經營與技術合作，相關行為必須遵守內地法律法規、履行法定程序。4月27日，外商投資安全審查工作機制辦公室正式發布禁止投資決定，標誌這場為時數月的審查最終塵埃落定，這宗備受矚目的跨境AI併購案被徹底終止。外媒引述知情人士稱，監管機構已明確要求雙方立即撤銷收購，退還資金、重新登記股權並停用算法，否則可能面臨罰款、限制在華業務乃至追究個人刑事責任等處罰。

【專家解讀】捍衛AI戰略主權 反制「洗澡式出海」

中國人民大學重陽金融研究院副院長、研究員蔡彤娟指出，此次決定具有標誌性意義，核心考量主要集中在三方面。

首要考量是牢牢守住AI Agent賽道戰略關口，築牢內地下一代人工智能發展話語權。蔡彤娟分析稱，Manus作為全球首款具備完整「感知—決策—執行」閉環能力的通用AI智能體，能夠獨立自主完成各類複雜實操任務，技術屬性與應用價值極具稀缺性。當下全球科技競爭已聚焦人工智能核心賽道，AI Agent被定位為下一代人機交互的核心入口，其技術框架具備堪比數字領域「操作系統」的頂層戰略價值，更處於中美算力博弈的敏感焦點。若此核心項目順利被Meta收購，中國將直接喪失在AI智能體前沿賽道的先發優勢和核心話語權，產業後續自主發展將陷入被動，守住這一戰略關口是維護國家科技長遠發展的必然要求。

其次，精準研判境外企業收購真實意圖，防範跨國巨頭藉機補齊AI發展短板、壟斷前沿賽道。蔡彤娟指出，從產業布局來看，Meta當前AI發展呈現「模型實力突出、終端應用薄弱」的結構性不足，長期缺乏具行業顛覆力的殺手級AI智能體產品。此次Meta豪擲20億至30億美元閃電併購Manus，其根本目的並非單純的商業拓展，而是急於補齊自身在AI應用端的弱項，搶佔下一代人工智能發展的核心入口，同時吸納內地頂尖AI工程研發團隊以夯實自身競爭優勢，針對性遏制本土AI產業的崛起勢頭，收購背後包含的產業博弈考量遠超一般性的商業投資行為。

第三，嚴肅反制「洗澡式出海」的違規操作，對規避監管的跨境資本流動形成強力震懾。蔡彤娟強調，今次收購交易全程存在明顯違規痕跡，Manus在關鍵窗口期突然遷冊新加坡、全面清空境內業務，涉嫌利用境外主體繞過安全審查機制，且在商務部調查期間仍完成交割，屬典型的「先斬後奏」。國家發展改革委以《外商投資安全審查辦法》首次在AI領域作出「禁止投資」決定，既是維護技術主權和數據安全的必要之舉，也向「美元融資—境外退出」這一路徑發出嚴正警示，標誌着中國對AI核心資產的監管已進入實質性收緊階段。

不過，專家同時重申，中國對外開放的大門始終敞開，但開放必須以安全為前提。中國並非要限制正常的跨境投資合作，只是在涉及關鍵核心技術、重點敏感領域的投資併購上保持審慎態度，相關項目必須嚴格履行法定程序、完成安全評估，切實回應和化解監管層面的安全關切。