商務部等九個中央部門於20日聯合發布《關於促進旅行服務出口擴大入境消費的政策措施》，圍繞七大範疇提出十六項具體舉措，目標在於構建具備全球吸引力的國際消費環境。此套政策組合拳由商務部牽頭，涵蓋範圍廣泛，旨在系統性提升中國對外籍人士的整體吸引力。

同一天，國家移民管理局宣布，在七個省市展開外國人旅館以外住宿登記網上辦理的試點工作，此舉旨在進一步提升外國人在華生活的便利程度。業內專家分析指出，這些措施不僅能夠吸引更多海外旅客到訪，更有助於優化國內的國際營商環境，從而吸引更多外籍高端人才來華就業與深造。

根據最新統計，2026年春節假期期間，全國邊檢機關共查驗外國人員出入境131.3萬人次，較去年同期增長21.8%；其中，免簽入境人數達46萬人次，同比增幅為28.5%。隨着相關政策逐步落地及便利化措施範圍擴大，業界普遍預期入境旅行服務及外籍人士消費市場將迎來持續復甦。

據悉，今次由商務部牽頭推出的多部門聯動政策，其覆蓋領域較以往更為廣泛，不僅涉及傳統的入境旅遊，更延伸至商務出行、體育賽事、文化娛樂、醫療健康及教育培訓等多個層面。在擴大入境旅遊消費方面，新政明確提出打造「你好！中國」國家級旅遊品牌，並着手建立面向國際遊客的一站式信息服務平台。同時，當局鼓勵開發串聯多個目的地的「一程多站」精品旅遊路線，以及推廣綠色低碳旅遊產品。為提升整體服務品質，政策強調要加強小語種導遊隊伍的建設，並在熱門景區進一步優化外國遊客的門票預約與購票流程，以消除語言與操作上的障礙。

在激活賽事與文娛消費方面，政策明確支持引進具有全球影響力的國際頂級賽事，並鼓勵推出結合觀賽與旅遊的「賽事＋旅遊」套餐產品。此外，針對涉外營業性演出的審批管理將進一步優化，支持具備條件的地區打造「國際演藝消費區」，允許適當延長夜間演出時段，並配套提供24小時公共服務。政策還鼓勵拓展「演藝＋文旅」的融合消費場景，設計如「演唱會主題旅遊線路」等特色產品，以吸引更多海外文娛愛好者。

針對入境商務與健康消費領域，新政提出支持培育具有國際影響力的展會品牌，並為來華客商提供簽證便利及延期服務。在醫療健康方面，將在部分地區探索建設國際醫療旅遊集聚區，充分發揮海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的示範作用，允許符合條件的進口藥品在區內合法使用。同時，支持醫療機構與國際保險公司深化合作，擴大國際商業保險的直接結算範圍，並簡化相關理賠流程，為外籍患者提供更便捷的支付體驗。

此外，在教育與培訓領域，政策提出加強「留學中國」品牌建設，鼓勵中文教育機構走向國際，推廣「中文＋職業技能」的融合課程，並為中國「走出去」企業的外籍員工提供必要的培訓支持。為確保各項政策有效落地，相關部門將持續完善簽證政策體系，有序擴大單方面免簽國家範圍，並研究推出電子簽證。同時，當局將着力優化入境消費環境，提升支付便利性及公共場所多語種標識的覆蓋率。

與上述宏觀政策相呼應，國家移民管理局於同日發布公告，宣布自3月20日起，在河北、遼寧、浙江、湖北、廣西、重慶、四川等七個省（自治區、直轄市）試點推行外國人旅館以外住宿登記網上辦理服務。根據現行規定，外國人在旅館以外的場所住宿，須於入住後24小時內辦理登記手續。新政實施後，外國人本人或提供住宿的留宿人，可通過國家移民管理局政務服務網站及「移民局12367」手機應用程式在線完成申報，線上登記與線下現場辦理具備同等法律效力。

目前線下辦理渠道仍將保留，為不便使用線上服務的人士提供選擇。值得留意的是，未按規定辦理住宿登記的，仍將依法承擔相應的法律責任。

國家移民管理局表示，下一步將根據試點情況，逐步在全國範圍內推廣此項服務，旨在為外籍人員在華工作、學習、生活提供更高效、便捷的政務服務。

中國近年便利外國人措施一覽

• 2024年1月：放寬口岸簽證申辦條件，覆蓋99個口岸；允許在華外籍人員就近辦理簽證延期、換發、補發。
• 2024年3月：在知名企業、科研機構任職的外籍管理和專業技術人員，可辦理5年以內居留許可。
• 2025年7月：啟用新版外國人永久居留身份證（「五星卡」）。
• 2026年2月：對加拿大、英國持普通護照人員實施免簽政策，來華經商、旅遊、探親等不超過30天可免辦簽證，政策實施至2026年底。
• 2026年3月：「中國領事」APP實現護照、旅行證無紙化、全球通辦。

中央財經大學政信研究院高級顧問吳波分析指出，從政策覆蓋的廣度來看，此次九部門聯合出台的「組合拳」展現出極強的系統性與協同性。他認為，政策不再局限於傳統的觀光旅遊，而是將視野擴展至賽事、文娛、醫療及教育培訓等高附加值領域，尤其是支持打造「國際演藝消費區」及探索建設國際醫療旅遊集聚區，這標誌着中國正從單一的「旅遊輸入國」向多元的「生活方式與服務中心」轉型。吳波強調，這種「旅遊＋」的跨界融合模式，不僅能延長外籍人士在華停留時間，更有助於提升入境消費的質量與深度。

吳波續稱，住宿登記網上辦理措施的推出，不僅將顯著提升外國人來華旅遊的體驗感，還將進一步優化中國的國際營商環境，吸引更多外籍人才來華工作和學習。他指出，通過簡化行政審批流程，這項數字化服務彰顯了中國推進高水平對外開放的決心，有助於增強外籍人士在華生活的歸屬感與便利性，為中國的對外開放與國際交流提供切實支撐。

此外，吳波認為，國家移民管理局同步推行的住宿登記網上辦理試點，是數字政府建設賦能對外開放的生動實踐，將行政服務有效融入外籍人士的日常生活場景之中。在他看來，這種「無感式」的管理與「有感式」的服務相結合，正是治理能力現代化的具體體現。