北都專屬法建議出爐 簡化程序提速發展 目標年内通過立法
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正式向立法會提交有關制訂北部都會區專屬法例的文件,啟動公眾諮詢,目標是爭取有關主體法例可在本年内獲得通過。此舉旨在為這個龐大的策略性發展項目拆牆鬆綁,突破現行法規瓶頸,以加快建設步伐。
根據發展局提交立法會的文件,專屬法例的核心涵蓋六大範疇的建議,包括精簡規劃流程、加快土地補償發放、便利採用創新建築技術、簡化建築噪音許可證申請、促進跨境要素便捷流動,以及為特定發展區成立法定公司等,務求全方位為北都發展提供法律基礎。
在精簡城市規劃程序方面,當局提出針對北都內的非保育地帶,引入更靈活的機制。日後無論是政府或私人項目倡議人,若欲改變土地的法定規劃用途或發展參數,可透過提交規劃許可申請尋求審批,此舉將能繞過需時較長的傳統圖則修訂程序,有望大幅縮短前期規劃時間。與此同時,為配合北都較長遠的發展周期,當局亦建議將適用於區內「市區及新市鎮」及「鄉郊」大綱圖的「臨時用途」定義期限,由現行的分別5年及3年,劃一延長至7年,為臨時項目提供更大穩定性。
針對收地補償的「老大難」問題,文件特別關注到以祖堂名義持有的私人土地。為免因傳統鄉事習俗而耽誤發展進度,建議在專屬法中清晰訂明,若祖堂設有註冊司理,即使未能取得全體成員一致同意,地政總署署長仍可直接向該註冊司理支付補償金額。此項安排僅適用於註冊司理職位未有出缺的祖堂;若個別成員有異議,則需循法律途徑解決相關的私人糾紛,確保公權力執行不受內部爭議影響。
在推動建築科技創新方面,新法例亦預留彈性。當局建議,北都內的新建、重建或改動及加建工程,即使不屬於現行《建築物條例》下的「特殊情況」,項目倡議人仍可向建築事務監督申請,採用來自國家或其他先進地區的創新技術及建築材料。建築事務監督將按「質素為本」的原則,審視並有權批予變通或豁免,期望藉此鼓勵業界引進新技術,提升建造成本效益及質量。
發展局發言人表示,當局將由3月24日至5月22日,展開為期約兩個月的公眾諮詢,期間會主動接觸不同持份者聽取意見。當局的目標時間表相當緊湊,期望能在今年年中向立法會提交條例草案及首批附屬法例的草擬本,並力爭主體法例的條例草案能在年內獲立法會通過,隨後再正式提交首批附屬法例,以確立北都發展的法律框架。
