近日，中共中央、國務院正式批覆《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023-2035年）》（下稱《規劃》），原則上同意該規劃內容，標誌著京津冀地區的空間協同發展邁入全新實施階段。批覆文件明確指出，該規劃旨在著力優化京津冀城市體系，構建以「一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈」為核心的首都都市圈空間格局。當中強調必須充分發揮北京作為「一核」的輻射帶動作用，持續強化其全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心等「四個中心」功能，並提升「四個服務」水平，營造一流的中央政務環境。同時，將高標準高質量推進河北雄安新區建設，並把北京城市副中心打造成為首都發展的新增長極，推動「兩翼」協同並進、比翼齊飛。此外，規劃亦明確高質量譜寫京津「雙城記」，支持天津加強北方國際航運核心區建設，兩地共同打造引領區域發展的高地。河北各節點城市則將發揮重要支撐作用，最終形成優勢互補、聯動發展的功能格局，促進區域整體競爭力的提升。

批覆進一步提出，規劃需圍繞完善首都功能區域布局展開，始終牢牢把握疏解北京非首都功能這一關鍵任務，並深刻理解「都」與「城」、首都與首都都市圈、首都都市圈與京津冀城市群等多層次關係之間的辯證統一。規劃強調必須統籌疏解與提升、活力與秩序、發展與安全等多重目標，以增強區域整體競爭力和綜合承載力為導向，致力建成以首都為核心的世界一流都市圈，並成為率先示範中國式現代化的首善之區，從而為京津冀建設世界級城市群提供堅實支撐。

批覆中具體要求，必須嚴格守牢北京市常住人口總量上限，持續推動北京中心城區功能有序疏解與品質提升，並發揮北京城市副中心在示範帶動非首都功能疏解和區域協同發展方面的關鍵作用。規劃亦明確推動北京中心城區與城市副中心實現「主副結合」、天津「津城」與「濱城」協同共進、河北雄安新區與保定中心城區聯動發展，並積極培育以北京、天津、雄安為支點的創新三角區域。此外，將着力把京雄走廊建設成為功能疏解與承接、科技創新、制度創新高質量發展的示範走廊。在產業協同方面，規劃主張深入實施主體功能區戰略，強化城市間分工協作，促進城鄉要素雙向順暢流動，逐步構建面向全國乃至全球的多層次、寬領域協同開放新格局。

專家：強化首都核心功能 打造新增長極

全國工商聯國際合作委員會委員陳九霖分析指出，此次規劃明確北京中心區域將更聚焦於強化首都核心功能，從根源上優化城市空間結構，有助於緩解長期存在的「大城市病」問題。他進一步表示，雄安新區和北京城市副中心這「兩翼」的定位，不僅是非首都功能的疏解承接地，更是要將其打造成為帶動首都發展的新增長極——其中雄安新區重點承接央企總部、高校與科研資源，旨在建設高端科技創新新城；而副中心則集聚行政、文化旅遊、教育等服務功能，不僅實現為北京中心城區「減負」，更要在新增功能布局中「提速增效」。

陳九霖強調，首都都市圈規劃的核心，在於體現「聚散有道」空間布局的落地實施，系統性地回答了在都市圈發展中如何處理核心與周邊、發展與疏解、產業與民生等多重關係，為國內其他城市群與都市圈的規劃建設提供了可複製、可推廣的實踐經驗。他特別提到，《規劃》中強調推進通勤圈交通系統的互聯互通，並推動教育、醫療、養老、託育等基本公共服務設施的均衡布局，其最終目標正是為了讓京津冀三地居民能夠切實共享區域協同發展所帶來的實質紅利，提升整體民生福祉。