行政長官李家超近日在接受傳媒專訪時明確表示，特區政府即將推出一項全新機制，旨在全面對接即將於今年三月全國兩會上審議的《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（「十五五」規劃）。尤為值得關注的是，特區政府將歷史上首次為香港制定自身的五年發展規劃，以此作為與國家發展規劃進行對接的制度化安排，標誌著香港融入國家發展大局的工作邁向更系統、更深入的階段。

就這一重大政策方向，多位立法會議員予以積極回應。他們普遍認為，制定港版「五年規劃」體現了特區政府前瞻與系統性的治理思維。此舉有助於統籌政府與社會資源，精準把握國家發展帶來的戰略機遇，使香港在國家大局中的功能定位與落實路徑更為清晰明確，從而有力推動本地社會經濟的高質量發展。

港區全國人大代表林至穎深入闡釋了此舉的戰略意義。他指出，香港制定五年規劃能確保其發展戰略與國家宏圖深度融合，不僅使香港的角色定位更清晰、實施路徑更具體，更能從根本上提升本地治理的系統性與前瞻性。這將改變過往較為偏重年度事務的施政模式，轉向跨領域、跨界別的中長期戰略部署。這種轉變有利於政府統籌資源，把握機遇，破解深層次矛盾，同時向社會傳遞清晰穩定的長期政策信號，增強市場與各界信心，為高質量發展注入持續動力。

對標「系統觀念」 強化政策連貫性與協同

立法會議員簡慧敏分析指出，現行以年度施政報告為主的政策宣示模式行之有效，但在國家「十五五」規劃開局之年，香港確有必要研究制定與之相匹配的中長期發展藍圖。這既是要向國家展示戰略協同的堅定決心，亦是對標中共二十大報告所強調的「系統觀念」，以強化本地政策的整體性、連貫性與協同性。她建議，港版五年規劃應突出國家「十五五」規劃對香港的期望，並展現香港的改革決心。特別是在「支持香港建設國際創新科技中心」及「鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位」等領域，需更積極主動地以香港所長，服務國家所需。

法律界立法會議員陳曉峰則從法治基礎角度提出見解。他認為，香港要成功對接國家「十五五」規劃，首要前提是「穩好個盤」，即鞏固法治、維護社會安寧、完善制度。他強調，法律必須與時俱進，若現行法例滯後於社會及科技發展進程，應盡快予以更新和升級。此外，他呼籲特區政府可考慮推動將不同地區及國家的標準與國家標準相融合，助力將國家標準提升為國際標準，從而為香港業界拓展更廣闊的國際市場空間。

聚焦民生改善 形成經濟社會良性互動

工聯會副理事長、新界西南立法會議員陳穎欣表示，全力支持特區政府首次推出港版「五年規劃」。她認為此舉展現了前瞻與系統性的治理思維，可提升管治效能，並以「全政府任務」模式整合資源，建立長期可持續的發展目標，從而更主動、更明確地配合國家高質量發展步伐。她指出，國家「十五五」規劃建議將「人民生活品質不斷提高」列為核心目標，香港應以時不我待的緊迫感推動首份五年規劃，聚焦振興經濟、保障本地就業優先、優化醫療與房屋、促進青年向上流動等市民關切議題，務求在切實改善民生的同時，全面提升香港競爭力。

在政策配套方面，陳穎欣補充提到，工聯會已在最新提交的《財政預算案建議書》中，就對接「十五五」規劃提出了多項具體建議。她主張規劃應以產業升級為牽引、以民生改善為根本，形成經濟發展與社會進步的良性互動。她亦指出，行政長官每年的施政報告將繼續提供年度政策路線圖，而政府已設立的「融入國家發展大局督導組」將是督導對接「十五五」工作的既定高層次機制。立法會亦將依法履行監督職能，全力配合並推動相關重大政策的有效落實。

檢視「十四五」成果 銜接「十五五」新機遇

工聯會會長、立法會議員吳秋北在該會日前遞交的財政預算案建議中亦重點論及相關議題。他建議政府應系統檢視香港在對接國家「十四五」規劃過程中取得的成果與經驗，以便更好地銜接「十五五」規劃部署，把握國家現代化建設帶來的重大機遇。吳秋北表示，國家「十五五」規劃明確支持香港建設國際創科中心，香港必須把握北部都會區發展等重大機遇，積極培育「高精尖」產業，加快發展新質生產力。為此，他建議政府應加大資源，支援培養及提升本地勞動力掌握新興科技應用的能力，讓更多本地職工能夠參與並受益於產業升級轉型。

背景連結：「五年規劃」體制與香港角色的演進

「五年規劃」原稱五年計劃，是國家為未來五年經濟和社會發展制訂方向、戰略與指標的頂層設計。該規劃體系可分為國家、省市地區及專項規劃三個層次。自1953年第一個「五年計劃」起，國家至今已完成實施了14個五年計劃/規劃。

香港在國家規劃中的角色逐步凸顯。1996年的「九五」計劃首次提及港澳，標誌著香港回歸被視為國家發展的新機遇，並提出保持香港國際金融、貿易、航運中心地位。自2011年的「十二五」規劃開始，規劃名稱由「計劃」改為「規劃」，且港澳內容首次獨立成章（《港澳專章》），詳述香港在國家戰略中的功能定位，成為香港配合國家規劃工作的重大突破。

中共二十屆四中全會於2025年10月審議通過了「十五五」規劃建議。該建議為香港發展作出重要部署，明確提出鞏固提升和建設打造「四中心、一高地」，即國際金融、航運、貿易和創新科技中心，以及國際高端人才集聚高地，為香港未來發展指明了方向。

透視：專班統籌提升效能 變革施政協作模式

行政長官李家超透露，待全國兩會審議通過國家「十五五」規劃綱要後，特區政府將根據其內容細節，主動就國家整體發展及涉港部分進行全面對接。他將親自領導一個跨局、跨部門的「全政府」專班進行統籌，並首次制定特區自身的五年規劃框架。

回顧五年前，國家「十四五」規劃首次全面、詳細地將香港的角色納入其中，香港亦全力配合融入。然而，在實施過程中，相關工作主要分散由不同政策局推動。針對過往經驗，此次特區政府決定制定自身的五年規劃框架，並由特首領導高層專班統籌，是一項重要的施政新舉措。這預計能使對接工作的規劃與目標更清晰、規劃更科學、行動更高效。

觀察人士指出，過去特區政府各部門雖會制定自身的短、中、長期策略，但未必能最有效地協同推動政府整體戰略。未來以「全政府」方式推進的五年規劃新機制，通過設定更明確的整體目標，將促使各部門在統一框架下各司其職，這不僅有利於打破部門藩籬、加強協作，更能從根本上提升整體施政效率與成效，確保香港在國家新一輪發展中不掉隊、有作為。