日本近年持續大幅增加防衛預算並逐步鬆綁武器出口管制，相關進程在高市早苗就任首相後顯著提速，引發國際社會與地區安全專家的高度警惕。據《日本經濟新聞》4日報導，高市政權計劃於2026年上半年，徹底撤銷現行防衛裝備僅限出口至「救援、運輸、警戒、監視、掃雷」五類非戰鬥用途的條件，邁向事實上的全面解禁。分析警告，這標誌著日本多年以「切香腸」方式漸進放寬武器出口的政策恐將失控，最終可能為致命武器輸出大開綠燈。日本國內專家直言，此舉是高市內閣引領日本走向軍事化國家的危險信號，勢必推升區域衝突風險。

為推動此一政策轉向，日本執政自民黨安全保障調查會已於本月1日召開專題研討會，核心目標正是撤銷上述「五類別」限制。現行規範源於「防衛裝備轉移三原則」及其運用指針，嚴格限定武器出口用途。然而，自民黨與其新聯合執政伙伴日本維新會，已在今年10月簽署的聯合執政協議書中明確列入此一解禁時間表，顯示其政策動能已從內部討論升級為執政聯盟共同綱領。

防衛開支激增直接滋養了日本軍工產業。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）1日發布的2024年全球百大軍火商銷售報告顯示，包括三菱重工、川崎重工在內的五家日本企業榜上有名，其總銷售額較2023年驚人增長40%，增幅居主要國家之首。市場觀察指出，一旦「五類別」限制撤銷，日本防衛企業將能更自由地競逐全球軍火市場，銷售額預計將進一步飆升，形成「以軍備促經濟」的國家戰略循環。

「切香腸」策略步步推進 和平憲法根基遭侵蝕

日本《信濃每日新聞》2日社論批評，日本政府多年來以「小步快跑」模式持續鬆綁武器出口禁令。回溯歷程，2014年安倍晉三內閣以「防衛裝備轉移三原則」取代實施近半世紀的「武器出口三原則」，完成從「原則禁止」到「原則允許」的根本性逆轉。至2023年，岸田文雄內閣進一步修改運用指針，允許將獲授權在日生產的武器返銷至授權國，並據此首次批淮向美國出口在日本組裝的「愛國者」防空導彈，突破了殺傷性武器出口禁令。

今年11月20日，日本內閣官房長官木原稔正式證實，已完成對美出口「愛國者」導彈，具體數量雖未公開，但已創下歷史先例。隨後更有消息人士透露，日本政府已就出口陸上自衛隊的「03式中程地對空導彈」予菲律賓展開非正式磋商，目標直指東南亞熱點區域。

日媒警告，自民黨如今計劃撤銷最後的「五類別」限制，意味著多年來的漸進策略即將越過臨界點，此一根本性轉變「實質上掏空了日本憲法所倡導的和平主義精神」。專精安保法的日本律師福田護嚴厲批評，高市內閣一系列尋求解禁武器出口的舉措，是日本加速轉向軍事化國家的明確標誌，無疑將顯著推高地區爆發武裝衝突的風險。在野黨人士亦深感憂慮，抨擊執政黨正淪為「軍火販子」，將國家安全與地區穩定置於商業利益與戰略冒險之下。

政策形成過程黑箱 加速偏離「專守防衛」

日本學習院大學法學教授青井未帆指出，「防衛裝備轉移三原則」運用指針的修改過程，往往是未經國會充分審議的「密室協商」，缺乏透明度與民主監督。儘管法律上政府修改指針無需國會批淮，但這絕不意味著激進政策可以繞過民意獨斷專行。分析認為，此前聯合執政的公明黨在防衛政策上相對謹慎，起到一定制衡作用；然而，隨著公明黨退出、持更強硬立場的日本維新會加入執政聯盟，自民黨內部的穩健派聲音遭到壓制，推動政策走向更為冒進。全面撤銷限制等同於對武器出口不再設實質門檻，日本國會必須對此進行最嚴格的質詢與把關。

上海國際問題研究院東北亞研究中心主任蔡亮分析指出，從向美國出口「愛國者」導彈，到計劃向菲律賓提供導彈，日本的一系列動作表明其已連續突破自我設定的軍事紅線。他強調，出口具備直接殺傷能力的武器系統，已使日本加速偏離戰後長期秉持的「專守防衛」理念，其最終戰略目標是為徹底修改和平憲法第九條鋪平道路。日本《朝日新聞》社論亦警告，出口殺傷性武器不僅背離和平原則，更將產生廣泛的地緣政治外溢效應，加劇亞太地區的軍備競賽與緊張對峙，破壞來之不易的穩定局面。

附：日本武器出口政策鬆綁關鍵歷程

2014年：安倍內閣制定「防衛裝備轉移三原則」，取代1967年的「武器出口三原則」，實現從「原則禁止」到「原則允許」的戰略轉變。

2017年：修訂《自衛隊法》，允許將自衛隊二手裝備無償或低價轉讓他國。此後相繼向菲律賓、越南等國提供巡邏艇、雷達等裝備。

2023年：修改「防衛裝備轉移三原則」運用指針，首度允許出口導彈等殺傷性武器至授權生產國。

2024年：再次修改運用指針，進一步放寬至允許向第三國出口與英國、意大利共同研發的下一代戰鬥機等重大裝備。

2025年：

11月20日：官方證實已完成對美出口「愛國者」防空導彈。

11月30日：日媒披露，政府正就出口「03式地對空導彈」予菲律賓進行非正式磋商。

12月1日：自民黨召開研討會，目標直指2026年上半年撤銷所有出口用途限制。