美國特朗普政府再度收緊簽證政策，針對H-1B工作簽證申請人實施更嚴格的背景審查。美國國務院於本月3日宣布，自12月15日起，所有H-1B簽證申請人及其隨行家屬必須接受全面的網絡信息審查，並按要求公開其所有社交媒體賬號的歷史記錄。新規更列明，若申請人曾於美國境內參與涉及「言論審查」的工作，可能直接導致拒簽。有國際分析指出，美國以保護「言論自由」為名，持續擴大對外國公民的社交媒體監控，政策矛盾盡顯雙重標準。

根據美國國務院3日發布的正式公告，為強化審查程序，自實施日起，所有H-1B簽證申請人及共同申請赴美的家屬，須將其社交媒體資料的隱私設置調整為「公開狀態」，以供查驗。此次政策擴展至H-1B類別，意味著繼國際學生及訪問學者後，更多專業技術勞工及其家庭成員亦被納入社交媒體審查範圍。美國務院表明，將運用一切可用資訊識別並剔除「對美國國家安全或公共安全構成潛在威脅」的申請人。

據美國國務院2日向各駐外使領館發出的內部外交電文披露，領事官員須詳細審核申請人及其家屬的職業履歷，特別是職場社交平台領英（LinkedIn）的資料，以排查是否曾從事與虛假信息傳播、網絡內容審核、事實核查、平台合規及網絡安全等相關職務。電文援引《移民與國籍法》中特定條款指出，如發現申請人曾主導或實質參與審查在美國境內受憲法保護的言論，相關證據可構成拒簽的合法依據。

該電文明確，此審查機制將覆蓋所有類別的簽證申請人，包括首次申請及續簽者，但對H-1B申請人將執行更嚴格標準。美國媒體分析指出，這是由於H-1B簽證持有人多就職於科技領域，其僱主常包括大型社交媒體或金融科技公司，而這些企業近年屢被美政府指控涉及「壓制受保護言論」。審查範圍擴大至持H-4簽證的家屬，反映政府意圖實施更全面的入境管控。

特朗普政府頻出手 簽證政策趨嚴

美國自1990年推出H-1B工作簽證計劃，容許美國僱主招聘外籍專業人士，現時每年配額為8.5萬個。持有此簽證者多集中於科技、工程等行業，值得注意的是，硅谷業界在2024年大選期間有相當比例支持特朗普。

自今年1月重返白宮以來，特朗普政府已多次調整簽證政策，其中H-1B簽證成為重點改革對象。今年9月，特朗普宣布大幅調整H-1B簽證費用結構，將申請費用從原先數千美元提高至10萬美元，此舉對依賴外籍人才的科技企業造成顯著衝擊，尤其影響大量聘用相關人才的印度籍申請者。

據路透社分析，特朗普政府將所謂捍衛「言論自由」列為核心政策目標，特別強調保護保守派聲音，網絡平台因而成為其主要監管對象。特朗普及其共和黨盟友多次公開指控民主黨縱容社交媒體「打壓言論自由」，特別是針對右翼保守觀點的審查。美政府官員亦曾批評法國、德國等歐洲國家，以打擊虛假信息為由限制網絡言論，例如壓制對移民政策的批評。今年5月，美國國務卿魯比奧曾公開威脅，將對參與審查美國境內言論的外國官員實施簽證禁令，被視為政策可能延伸至監管美國科技公司的歐洲官員。

被指踐行「雙重標準」 寒蟬效應引憂

美國《新聞周刊》評論指出，H-1B簽證新規顯示，審查社交媒體及網絡活動已成為特朗普政府移民管控的核心手段。今年3月，魯比奧已下令要求美國駐外使領館嚴格審查學生及其他簽證申請人的社交媒體內容，禁止曾批評美國及以色列者入境。5月，美國務院一度暫停外國學生簽證申請程序，強制審查申請人是否對美國政府、文化及制度懷有敵意。至6月重啟學生簽證程序時，更要求對所有申請者進行社交媒體記錄審查，領事官員須對相關頁面截圖存證，以防資料篡改。

此次美國務院強制要求簽證申請人「公開」社交媒體賬號，已引發外界對個人私隱權及言論自由的嚴重擔憂。有法律及移民專家指出，此舉可能產生寒蟬效應，迫使申請人進行自我審查，避免在網絡上發表任何可能被視為敏感的內容。分析認為，美國長期以「自由燈塔」自居，而特朗普政府以保護本土「言論自由」為名，卻強制外國公民公開私人社媒資訊，政策邏輯顯露明顯的雙重標準，亦與國際社會對個人資料保護的普遍共識相悖。