借鏡內地新區發展經驗 提速提質共建北部都會區

作者: admin
發佈時間: 2025-11-04
 分類: 港聞
標籤: 北部都會區

發展局局長甯漢豪強調,北部都會區作為香港最鄰近廣東省的战略要地,其土地的高效運用與產業導入,對驅動粵港澳大灣區整體發展及香港貢獻國家大局至關重要。上月隨財政司司長率領的特區代表團考察北京城市副中心及河北雄安新區後,甯漢豪指出,內地透過「片區開發」等創新模式推進新區建設的成功案例,為香港北部都會區的規劃注入了強勁信心與實質啟發。她表示,特區政府將全力確保北都區發展兼顧速度與品質,在發展與優質環境、生態保育間取得平衡,並積極吸引產業進駐、推動城鄉共融、構建「15分鐘生活圈」。目前,政府正進行相關顧問研究,並與鄉議局及鄉村持份者緊密溝通,研究報告預計今年內完成,目標在明年初提出具體建議,致力將北都區打造成為宜商、宜居、宜業的現代化新都會,助力香港更深度融入及服務國家發展。

內地發展速度與規模 提供寶貴借鑒

是次北京之行實地考察了內地新區的開發經驗。甯漢豪表示,親見2016至2017年始規劃的北京城市副中心及雄安新區,僅歷時七至八年已建成大量交通基建並完成大片土地開發,其效率與品質令人印象深刻。她特別提到,雄安新區啟動區規模約達三千多公頃,與香港北部都會區的新開發土地面積相若,其發展路徑與成果極具參考價值。她認為,此行印證了行政長官在新一份施政報告中提出,採用「分階段開發」、「片區開發」等多元模式發展北都區的方向正確,猶如為規劃團隊打下「定心丸」。

平衡發展與生態 塑造宜居宜業環境

「內地在開發新區時,高度重視平衡發展與周邊環境及自身生態的承載力,例如雄安新區致力建設成為『公園中的城市』。」甯漢豪指出,這證明北都區的發展不應盲目追求最高密度,而是需締造先進的城市設計,讓居民與企業人才都能享受到怡人的生活與工作環境,這正是可持續發展的核心。

「1.5級開發」先行 營造精緻過渡空間

對於施政報告提出的「1.5級開發」模式,甯漢豪解釋,即使如北京城市副中心或雄安新區等大規模項目需分期開發,許多區域尚未全面建設,但現場並未見地盤或荒地雜亂無章,原因在於當地妥善進行了綠化,並設置低矮建築作為先行展示館等臨時設施。這種做法既能讓空間得以初步利用,亦可向訪客展示規劃藍圖,為新開發區域營造出「很骨子」(精緻、細膩)的環境氛圍,這正是「1.5級開發」希望達到的效果。

構建「15分鐘生活圈」 與國際城市並進

北京城市副中心與雄安新區均致力打造「15分鐘生活圈」,確保社區內運動場、幼稚園、中小學、醫院及社區中心等設施均在步行15分鐘範圍內。甯漢豪表示,除了內地,新加坡等許多追求進步的城市也以此為目標,「因此香港在這方面絕不會落後。」

借鑑效率 提速發展 簡化程序

談及內地新區開發的驚人效率,甯漢豪坦言:「香港無法完全複製內地的做法,但絕非無所作為。我們應盡力尋找提速空間,在自身能力範圍內推動發展。」她指出,正如新一份施政報告提出簡化行政程序、提供更多一站式發展審批安排等,這些都是政府需要加倍努力的方向。

她透露,北都區洪水橋新發展區的片區開發計劃將於今年底前正式招標;負責管理區內產業園區的政府全資公司細節亦將於年底前出台;而北都區專屬法例的相關建議有望於明年初提出,隨後進行公眾諮詢。「這些都是特區政府短期內將讓市民見證、承諾落實的具體工作。」

智慧城市管理 香港需急起直追

內地透過智慧城市管理系統,為居民帶來更安全、便利的生活體驗。發展局局長甯漢豪指出,內地經驗對香港發展智慧城市具有重要借鑒價值,並直言:「香港在這方面真的需要加把勁。」她強調,尤其在北部都會區這類新發展區,必須做好城市資訊數碼化工作,以提升管理效率,讓市民切身感受其效益。

甯漢豪表示,內地新區如北京城市副中心或雄安新區,均透過單一平台整合管理各類城市資訊,包括樓宇布局、地底管線、社區設施等,極大便利了建築與後續管理。反觀香港,雖有相關系統,但資訊往往分散於不同部門,各自為政,缺乏有效整合。

她介紹,香港的「空間數據共享平台」正以數碼3D地圖為基礎框架,逐步整合地政總署及屋宇署提供的土地、樓宇及管網等數據。「這個平台已存在,並正逐步加入更多城市資訊……政府的責任是完善這個『圖書館框架』,讓各部門數據能關聯至3D地圖上。」這是未來發展智慧城市的重點工作。她亦提到,內地發展智慧城市經驗豐富且成本相對較低,地政總署等部門過去也曾與內地機構合作開發電腦系統。

發揮香港國際化優勢 助內企「走出去」

國家「十五五」規劃建議明確支持港澳更好融入和服務國家發展大局。甯漢豪在訪問中闡釋,香港不僅要融入國家發展,更要發揮自身優勢服務國家,協助內地企業面向國際,更好地「走出去」。「香港始終是國際化城市,若內地企業落戶香港,變相等於面向國際。」她強調,吸引企業落戶的前提是擁有充足土地,因此北都區的發展不會像過往般單純追求住宅供應,將更側重產業發展的空間投放。

「優惠政策包」精準招商 吸納重點企業

引進產業落戶是加快北部都會區發展的關鍵。新一份施政報告提出,由財政司司長帶領制訂「優惠政策包」,以吸引高增值產業和高潛力企業。甯漢豪解釋,投資推廣署及引進重點企業辦公室在識別合適企業後,將擬定具針對性的優惠政策包,提交相關政策局及財政司司長拍板。優惠措施可能包括地價減免、稅務優惠、便利輸入勞工和人才等特別安排,並會按個案情況量身訂製。她相信,在此新框架下,能更有效地「對症下藥」,精準吸引目標企業。

政府帶頭「落水」 樹立投資信心

在促進社會各界積極參與北都區發展方面,甯漢豪表示,政府將透過實際行動「落水」示範,包括帶頭營運產業園區設施供企業租用,以及探討將部分政府部門從市區遷往北都區等,向社會傳遞「政府帶頭落戶北都區」的明確信號,讓各界感受到政府的決心與承諾,而不僅是呼籲企業投資。

她最後指出,所有北都區發展所需的規劃藍圖均已出台,相信各界(包括銀行、發展商、大學等)能清晰看到北都區的全貌與機遇,無論在共建北都大學城、協助落戶企業融資,還是土地開發等領域,都能找到參與共建的切入點。

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