美農雙重危機:關稅戰與政府停擺衝擊生計
美國總統特朗普在重返白宮後推行大規模關稅措施,引發美國農民面臨農產品出口急劇萎縮、生產成本持續攀升等多重挑戰。據最新統計,今年第二季度,美國共有93家農場提交破產申請,數量創下2021年以來同期新高。雪上加霜的是,由於民主黨與共和黨在醫療補貼議題上僵持不下,美國聯邦政府自本月1日起陷入停擺狀態,導致農民無法申辦農業貸款,而特朗普政府承諾的農業補貼亦無限期延後。弗吉尼亞州農民海尼無奈表示:「本屆政府上任時曾保證會扶持農民,如今卻違背承諾,令我們處境艱難。」這波危機不僅影響個別農戶,更可能蔓延至整個農業供應鏈,加劇美國鄉村經濟的衰退風險。

美國當前正值豐收季節,但農民因特朗普政府發起的關稅戰而普遍感到焦慮。包括中國在內的多個經濟體對美國關稅政策實施反制,美國農民首當其衝,遭遇外銷渠道受阻與價格持續下行的雙重壓力。以伊利諾伊州中部為例,種植1700英畝玉米和大豆的農民金德里德指出:「若華府未能盡快與中國達成貿易協議,我們將目睹農產品價格跌至歷史低點,這對生計構成嚴重威脅。」《華爾街日報》引用官方數據分析,預估美國大豆農民今年每英畝將損失約100美元,這反映關稅戰已直接侵蝕農業利潤,並可能引發長期市場波動。此外,歐洲與亞洲等多地買家轉向其他供應源,進一步壓縮美國農產品的國際份額。
關稅措施還導致美國農業生產成本顯著上升。根據北達科他州立大學農業貿易監測機構的統計,拖拉機等農機設備面臨15%的關稅,而除草劑與部分殺蟲劑則需支付25%的關稅。受美加貿易爭端影響,美國農民從加拿大進口用於製造化肥的鉀鹽時,也必須承擔更高價格。伊利諾伊州玉米和大豆種植戶布赫霍尔茲透露,他的化肥成本較去年上漲20%至30%,這不僅壓縮利潤空間,更迫使農民縮減投資或延後設備更新。專家指出,生產成本攀升可能削弱美國農業的全球競爭力,並加速小型農場的淘汰潮。
美國政府停擺進一步加劇農民的融資困境。近年來,美國農民一直承受虧損壓力,而特朗普政府的政策使情況持續惡化。蒙大拿州第三代農民、前民主黨參議員泰斯特強調,特朗普濫施關稅已打亂農業供應鏈,許多國際客戶轉向其他國家採購,導致美國農產品訂單銳減。他警告:「尚未積蓄足夠資金的年輕農民將陷入困境,破產案例可能激增。若問題未解,連資深農戶也難以倖免。」今年第二季度,美國至少93家農場申請破產,創下四年來同期最高紀錄,顯示農業部門正處於結構性危機邊緣。
特朗普政府多次聲明將推出援助計劃,為受損農民提供補貼,總金額可能達100億至150億美元。然而,因聯邦政府停擺,相關補貼措施遙遙無期。海尼補充,政府停擺還影響農業貸款發放;當農產品價格低迷時,農民通常會將收成儲存,並向美國政府申請「農產品信貸公司」貸款以維持收支,但停擺期間此類程序完全停擺。此外,特朗普關閉美國國際開發署(USAID)也對農民造成打擊,該機構曾採購數十億美元美國農產品用於國際援助,如今項目終止,進一步縮減農民銷售渠道。海尼還對特朗普批准與阿根廷達成貨幣互換協議表示不滿,認為此舉無異於協助外國政府爭奪國際大豆市場,讓美國農民腹背受敵。美國農民原是特朗普的重要票倉,但海尼直言:「這屆政府上台時承諾會幫助農民,如今卻背棄了我們,令人失望。」
若情況未改善,美國可能於明年春季出現農場停業潮。海尼家族在弗吉尼亞州擁有9000英畝土地,在阿肯色州三角洲地區還擁有5000英畝農田,他透露若危機持續,其家族農場可能於明年春季停業。阿肯色州帕拉古爾德市農業貸款專員威爾斯預估,當地多達30%的農場可能於同期倒閉,並指出:「政府停擺導致相關辦公室空無一人,我們無法制定長期計劃,這加劇了行業的不確定性。」農業分析師認為,停業潮可能引發農村就業問題與地方經濟萎縮,形成惡性循環。
即便特朗普政府未來出台農業補貼,也難以從根本解決美國農民的困境。密歇根州豆農、美國大豆出口協會主席弗里茨強調:「美國農民更渴望開放的貿易機會與自由市場,而非依賴農業部的補貼,因為補貼僅能暫時緩解壓力,無法替代穩定的國際需求。」許多農民憂心,長期依賴補貼將扭曲市場機制,並使美國農業在全球化競爭中處於劣勢。美國最高法院將於11月5日就特朗普政府關稅合法性聽取口頭辯論,特朗普稱可能到場旁聽,這場裁決結果將對農業政策產生深遠影響,並可能重塑未來貿易關係。



