全球校園手機禁令升級 法國擴至高中 逾半數教育體系聯手抗「數碼成癮」

對抗「數碼成癮」、打造「無手機校園」，已成為跨國教育政策的核心共識之一。踏入2026年9月新學年，多個國家及地區相繼擴大或全面實施校園手機使用限制，其中法國正式將原有涵蓋小學及初中的禁令，延伸至高中階段。與此同時，聯合國教科文組織最新統計顯示，全球目前已有超過半數的教育系統，在法律或政策層面訂明校園手機禁令或限制措施，反映國際社會對保護兒童及青少年身心發展的關注正持續升溫，且行動力度明顯較過往幾年加強。

自9月1日起，法國政府正式把2018年已推行的小學及初中校園手機禁令，擴大至所有高中（針對15至18歲學生）。開學當天，法國總統馬克龍專程到訪南部洛澤爾省芒德市的沙普塔爾高中，親自視察新措施的首日運作。面對高中生，馬克龍直言不諱地指出，智能手機與社交網絡「對青少年成長並無實質益處，且與課堂所需的專注力完全背道而馳」。他更以愛麗舍宮的內部規矩勉勵學生：「即使在總統府召開會議，所有與會者亦必須提前交出手機，校園環境理應比總統府更有紀律。」馬克龍此行亦被視為政府高層對新政策釋出強烈信號，期望藉此扭轉學生長期依賴電子裝置的校園文化。

法國學校購鎖袋保管手機 細節因校而異

法國國會於今年7月通過立法，一方面禁止15歲以下兒童使用社交媒體，另一方面禁止高中校內使用手機。然而，法國憲法委員會在8月稍早以「侵害言論自由」為由，駁回法案中有關社交媒體禁令的條文，但未有對高中校園手機禁令的相關條款作出異議裁決，令該部分順利生效。由新學年起，法國所有小學、初中及高中均禁止學生在校內使用手機，連同校外進行的學校相關教學活動（如戶外考察、體育比賽）亦同樣適用。禁令涵蓋範圍不僅包括智能手機，還擴及智能手錶、平板電腦及其他具聯網功能的電子通訊設備，惟學校因教學需要或殘障學生特殊情況可獲豁免。

法國國民教育部長熱弗雷進一步闡釋執行細則：學生進入校園後，「手機必須關機，並存放在書包或個人儲物櫃內；對於殘障學生或特殊情況，學校可另作安排，例如在食堂用餐時使用手機進行電子付費，或因課堂教學需要使用特定應用程式」。實際上，具體限制方式由各校自行決定。以西北部勒芒的約瑟納高中為例，該校過往僅規定課堂期間禁用，學生可在課間於教室外使用；今年開學後，禁令範圍已擴至整個校園，包括走廊、操場及食堂。巴黎東部一所高中的校長朱莉·布夫里則表示，該校即使在走廊和食堂亦全面禁止電子設備，並已購置約100個專用密碼鎖袋，用以統一保管學生手機，確保課堂及休息時間均不受數碼干擾。

全球逾半教育系統出台禁令 聯合國報告敲響警鐘

法國把手機禁令擴至高中，只是全球教育界應對「數碼成癮」現象的其中一個縮影。從歐盟成員國到美國各州，教育主管部門正迅速凝聚共識：智能手機過早及過度使用，對兒童的認知發展、社交能力及心理健康構成明顯負面影響。

瑞典由今年8月起的新學年開始，在全國小學及初中推行課堂與校園全面禁令，學生抵達學校即須交出手機，由教師統一存放。英國政府則透過修訂《兒童福祉與學校法》，將原本僅屬指引性質的「校園手機禁令」提升為具法律約束力的法定要求。由今年9月1日起，英格蘭所有中小學均有法律責任執行「全校日（包括課間、午膳及課外活動時段）禁用手機」的規定。美國方面，目前約有20個州實施校內手機限制，其中新澤西州於今年新學年開始，對全州K-12公立學校實施禁令，規定從早上第一節課鈴聲響起至下午放學期間，學生不得使用智能手機，違者將面臨紀律處分。

聯合國教科文組織在今年3月發佈的《全球教育監測報告》特別指出，全球現時已有約114個教育系統，在法律或政策層面上對中小學校園內的智能手機及其他電子設備實施禁令或限制，佔全球教育體系總數逾半。報告強調，此舉主要為解決課堂分心問題、應對日益嚴重的網絡欺凌，以及保護學生心理健康，尤其是防止社交媒體演算法透過推送機制，對青少年情緒及自我認知造成負面衝擊。不過，報告同時警告，僅僅「禁止設備進入課堂」並不足夠；教育系統必須進一步探討，如何在守住教學時間的同時，培養學生甄別網上資訊、管理屏幕使用時間及理解數碼平台潛在風險的能力，才能真正為未來社會培育具數碼素養的下一代。

循序漸進｜法國學校指政策推進有困難 執行需時適應

儘管法國高中自9月1日起已全面實施手機禁令，惟在實際操作層面仍面臨諸多挑戰。這項禁令如何在短時間內有效落地，同時不影響學生的日常學習與校園生活，成為當地教育界熱議焦點。

盧瓦爾河地區教育委員會主席博諾接受當地媒體訪問時坦言，校方實際執行絕非易事：「高中生年齡跨度大，涵蓋15歲至21歲的技工班及大學預科班學生，不同年級的管理需求迥異，校方必須按實際情況調整措施。」此外，實施成本亦是一大障礙。博諾估算，每所高中若安裝專用手機儲物櫃，初步設備費用約需1萬歐元，還未計入維護及管理人力成本。法國全國校長聯合會秘書長雷奈則批評新政策實施時機「並不理想」，直言「學校尚未做好充分準備」。工會副秘書長考夫曼更預測，禁令可能需要接近一年的時間，才能在所有高中全面且有效地落實。

不過，不少教育專家及前線教師認為，雖然學校與學生確實需要過渡期，但禁令的長期正面效果不容忽視。法國自2018年已禁止11至15歲學生在小學及初中使用手機。據《衛報》去年4月報道，時任教育部長伊麗莎白·博爾內在參議院引述學校反饋指出，手機禁令帶來了多項積極轉變：學生課間的社交互動頻率顯著提升，體能活動增加，校園霸凌事件減少，課堂專注度亦有所改善。史丹福大學經濟政策研究所與美國國家經濟研究局多位教授聯合進行的研究更表明，禁令實施第一年通常會出現混亂，因學生需時間適應；但到了第二年，學校普遍反映紀律問題減少，學生的整體幸福感及校園歸屬感均明顯上升。

法國南部土倫的魯維爾高中校長則對新政策表示歡迎：「原則上這是好事，減少手機使用對學生的身心健康都有裨益。當然，我們不能粗暴地沒收手機，必須在課間為他們提供其他有意義的活動，例如棋類、閱讀角或小型運動比賽，讓學生自然轉移注意力。」這種「替代方案」的思維，正逐漸獲得更多教育工作者認同。

效果迥異｜加拿大：小學執行良好 高中流於形式 家長取態成關鍵

加拿大多倫多公校教育局（TDSB）於2024年再度重申校園手機禁令，並在今年公佈最新追蹤研究，結果顯示禁令在小學與高中之間的執行成效存在顯著落差：小學嚴格執行且收效理想，高中卻因執行困難而大多流於形式。值得注意的是，這已是TDSB自2007年及2019年兩度嘗試禁手機失敗後，第三度推行相關政策。

根據TDSB現行規範，六年級及以下學生全天禁用手機；7至12年級學生則在課堂期間禁用，違規者須上交設備，屢犯或情節嚴重者將送交校長辦公室處理。然而，研究數據揭示出兩極化的執行現狀：超過70%的小學教師表示校規獲得切實貫徹，並對執行情況感到滿意；相反，中學教師中僅44%對現有措施表示認可，多達51%坦言執行面臨極大困難，甚至認為禁令「形同虛設」。

執行差距的核心原因，在於家長及校方管理層的支持度差異。研究顯示，表示「完全未獲得家長支持」的中學教師人數，是小學教師的兩倍；而表示「未獲學校管理層充分支援」的比例，更達小學的三倍。有中學教師匿名反映，許多家長堅持要求孩子隨時攜帶手機以便聯絡，部分校長因「害怕家長投訴」而對違規行為採取寬鬆態度，導致前線教師孤立無援。專家指出，TDSB的經驗表明，缺乏清晰指引、管理層問責機制及家校溝通，任何禁令都難以持久。未來的成功關鍵在於家校攜手，共同制定合理的手機使用規則，並對嚴重沉迷的學生提供專業戒癮輔導及心理健康支援，方能以集體力量應對數碼依賴問題。

立竿見影｜英格蘭：有法可依效果明顯 校園社交氛圍改善

為改善課堂秩序、減少網絡霸凌並提升學生專注力，英格蘭已於今年6月正式全面禁止中小學生在校內使用智能手機，將先前不具約束力的「校園禁用手機指引」提升為法定責任。據英國廣播公司（BBC）本月初報道，法案生效約兩個月後，多所率先試行及落實全天候「無手機政策」的學校已取得顯著成效。教師普遍反映課堂紀律明顯改善，學生注意力更集中，課堂互動頻率增加；校方亦指出，手機禁令讓學生重新將目光投向現實世界的面對面交流，校園午膳及小息時的社交活躍度大幅提升。

根據英國政府今年4月通過的《兒童福祉與學校法》，自6月29日起，學生在整個校園作息時間內——包括課堂、小息及午膳時段——均不得使用手機。在立法之前，英格蘭已有99.8%的小學和90%的中學自願推行手機限制措施，立法旨在為校方提供更明確的法律依據及執行權力，並統一各校做法。法例同時規定，學校教職員在校期間不得在學生面前使用個人手機處理私人事務，以樹立榜樣。

位於柴郡的阿爾薩格學校採用密封袋方式，要求學生到校後將手機放入袋中並封存，直至放學回家時才解封。該校學生羅斯受訪時表示，禁令執行後，「每個人都變得更善於交際，大家不再只是低頭玩手機，而是互相交談，為新的一天做準備。」羅斯補充，這意味着上課時大家均可全神貫注，無需擔心「錯過手機通知或社交媒體更新」。校長奧尼爾指出，手機禁令效果「非常理想」，「這些密封袋現已成為我們學校不可或缺的一部分，學生甚至開始自發組織課間活動，校園氣氛明顯活躍起來。」

英格蘭的立法行動亦引發其他地區的關注。北愛爾蘭教育局已於今年8月底正式展開為期12周的公眾諮詢，積極考慮跟進立法，擬將校園內使用智能手機列為非法行為。愛爾蘭共和國的教育部門亦表示將密切關注英格蘭的實施數據，作為未來政策調整的參考依據。業界普遍認為，英格蘭的經驗將為全球教育界提供具參考價值的立法與執行範例。